□ 张连洲
今年的政府工作报告提出要全面推广高速公路差异化收费，受到社会关注。全国政协委员、交通部科学研究院副院长王先进介绍，目前，全国范围还没有统一高速公路差异化收费政策。他建议，各地应因地制宜实施差异化收费政策。
重大节假日高速公路免费政策，自2012年10月1日实施以来，一直有所争议。一方面，不是每个节日都免；另一方面，即使免费，一些有车族也难以从中享受到多少优惠。看似甜蜜的“免费蛋糕”，好吃却难以消化，节日绵延不绝的拥堵场面，让人望而生畏。基于此，山西、浙江、河南等多个省市已开展了高速公路差异化收费试点工作，并取得了明显的成效。
不可否认，节日期间高速公路拥堵，不仅是近几年才有的，几乎成为久治不愈的“节日病”。而推行高速公路免费新政后，从某种程度上加重了“病情”。实施高速公路免费，初衷是减少公众假日出行成本。而我国目前高速公路的软硬件环境，以及公众的素质，还无法承载这么大的一块超级“免费蛋糕”。特别是“免费蛋糕”在节日集中发放，俨然成了一种“节日福利”，势必会引发公众扎堆“哄抢”，高速公路被车辆挤得水泄不通，在所难免。
可见，实行高速公路差异化收费，即采取分时段、分路段、分区域、分车型、分支付方式等方式调控高速公路车流量，是公平和效率的理性回归。换言之，高速公路差异化收费，主要是为了分流，起到缓解个别时间段道路拥堵的作用。
可以说，差异化收费是在给节日减负。高速公路与其在节日扎堆免费，不如在平时实行降费或免费。国家公共资源和公共服务让利于民，不能只盯着几个节日，更应逐步体现在平时。
高速公路免费如何科学有效地施惠于民，管理者应做进一步探索。比如，可发放“免费通行券”，每辆车每年享受一定公里数的免费通行额度，而时间则自由把握，将免费的普惠政策贯穿于全年，让公众平等享受到这些公共福利。相反，在节假日，要提高公路收费标准，以此缓解车流、人流给道路带来的压力，平时再通过降费或免费返利于民。这样不仅缓解了拥堵，还有利于促进带薪休假的落实，引导人们理性享受政策福利，合理安排休闲时间。
