5月7日，国务院办公厅转发国家发改委等四部门《关于推动城市停车设施发展的意见》，提出以市场化、法治化方式推动城市停车设施发展，体现了国家层面对停车问题的高度重视。这是目前中国停车产业发布层级最高的指导性文件，对于缓解城市停车难问题、促进中国停车产业发展是重大利好。
笔者认为，要有效缓解城市停车这个“老大难”问题，关键在于推动车位错时共享和车位跨界共享，解决时空错配就能提高利用效率。
城市停车难的主要原因，比较普遍的说法是车多位少，具体表现在实际停车泊位与注册车辆之间存在巨大缺口。那么，中国到底缺多少车位？按国际经验，车位规模与小汽车拥有量的理想比例在1.1～1.3之间，其中“1”为基本车位，余下为出行车位。2015年，国家发改委曾对我国这一比例做过估算：大城市约为0.8，中小城市约为0.5，车位总缺口逾5000万个。“过去5年，私家车数量翻了一番，停车场建设节奏却相对落后。”国家发改委综合运输研究所城市交通运输研究中心主任程世东曾作出判断：当前停车缺口已升至8000万个左右。由此可见，车多位少确实是城市停车难的主要原因。但是，还有一个主要原因容易被人们所忽视，那就是时空错配。
北京市交通委2017年发布的《北京市停车资源普查报告》显示，北京市停车位结构性失衡比较严重。其实这也是中国大中城市普遍存在的问题。
时间的错配，主要体现在居住区夜间停车困难，办公区白天停车困难。在居住区和办公区相邻或者相近的地方，车位的错时共享具有较大潜力，可以有效缓解停车难题。时间的错配，还和社区成熟度相关。一个新建社区，往往车少位多，车位闲置率较高；随着时间推移，入住率上升，逐渐车多位少，停车难题逐渐显现。但在这个过渡阶段，车位是大量闲置的。
空间的错配，主要体现在主城区特别是核心区域停车困难，郊区停车相对容易。如果深入分析，还会发现成熟社区停车困难，新建小区停车便利甚至闲置车位较多。哪怕是停车困难的居住小区，在稍远的立交桥下空间或者P＋R换乘站还有很多空余车位闲置没用。所以车位的跨界共享同样具有较大潜力，可以有效缓解停车难题。
那么，为什么有的地方车位紧张，有的地方车位闲置？根本原因就是缺乏足够的价格差异，没有形成较大的价格势能，驱动汽车合理流动，提高车位利用效率。
由于车位的不动产性质，车位难以主动匹配汽车停车需求，只能依靠汽车流动，从而实现与车位的匹配。
目前的现状是很多停车困难的区域，停车费低廉甚至免费，这就导致这些区域聚集了很多“僵尸车”（即长时间停放不动的车辆），加剧了停车难。停车困难，车主更不敢轻易挪车、用车，而倾向于存放车辆，因而长时间占据宝贵的停车资源。那些离居住区稍远的停车场，由于是商业化的公共停车场，有投资建设成本，收费往往高于居住区。这就导致价格倒挂：停车便利的地方收费低廉甚至免费，停车不便的地方收费更高。市场化程度不足，也是国家鼓励停车场投资建设但效果一般的重要原因。
基于以上分析，要想破解城市停车难题，除了因地制宜增加车位之外，更要通过市场机制，使不同区域的价格差异形成价格势能，让汽车流动起来，积极主动去匹配相应的车位。形成价格势能，要么是尊重市场规律提高热点区域停车收费价格，要么是通过补贴方式降低偏远区域停车收费价格。如果政府计划投入资金解决城市停车难题，与其补贴停车场投资建设，不如补贴偏远区域车位运营，让这些车位发挥应有的使用价值，从而缓解停车难题。这也是大禹治水的道理所在：疏堵结合。疏，是市场机制，有利可图；堵，是法治手段，违停受罚。
（作者系北京海泊停车服务有限公司总经理）倪仕水 《 中国汽车报 》（2021-06-07 003 版）
